2月28日上午，娄星区十一届人大六次会议开幕。出席大会的人大代表肩负全区人民重托，为锚定“三高四新”美好蓝图、全力推进“六区”战略实施、奋力建设社会主义现代化新娄星履职尽责。

（娄星区十一届人大六次会议开幕）

区人大常委会主任陈晓林主持会议。

在大会主席台前排就座的领导有李彦文、刘志刚、吕许灵、李煌、聂永红、周红、彭海燕、王迎灿。

区领导徐迪仁、曾海军、肖亮、高英、王谦、彭连赐、李立德、张迪凯等出席大会并在主席台就座。

本次会议应到代表258人，实到代表229人，符合法定人数。8时30分许，会议开幕。全体人员起立，奏唱中华人民共和国国歌。

（区委副书记、区长刘志刚作政府工作报告）

区委副书记、区长刘志刚代表区人民政府向大会作政府工作报告。报告分为四个部分，一是2025年和“十四五”时期工作回顾，二是“十五五”时期主要目标任务，三是关于2026年工作，四是全面加强政府自身建设。

刘志刚说，2025年以来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实省委十二届九次、十次全会精神和“六个新担当新作为”工作要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧围绕“争项目、优环境、拼经济、防风险、保民生、创一流”工作主线，扎实推进“七大攻坚”行动，产业育新培强、科技创新赋能、民生补短提质3项攻坚获全省通报表扬，经济社会高质量发展迈出坚实步伐。

刘志刚指出，2025年全区经济社会发展目标任务的完成，为“十四五”收官画上圆满句号。“十四五”时期是娄星发展历程中极不平凡、极具挑战、极富成效的五年。五年赶超，谱写了跨越发展的精彩篇章；五年精耕，构建了特色鲜明的产业体系；五年提质，共建了宜居宜业的美丽家园；五年攻坚，筑牢了安全稳定的发展根基；五年实干，交出了温暖厚实的民生答卷；五年奋进，锤炼了担当务实的娄星作风。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全区广大干部群众努力拼搏、团结奋斗的结果。同时，我们也清醒认识到，当前发展还面临不少困难和挑战，将坚持问题导向，以务实举措逐一破解，用实干实效回应群众期盼。

刘志刚强调，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键五年，是锚定“三高四新”美好蓝图、奋力谱写中国式现代化湖南篇章的关键五年，也是娄星基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后重要地位的关键五年。区委《关于“十五五”规划的建议》精准定位娄星发展方位，提出实施“六区”战略，为今后五年工作指明了方向和路径。站在新的历史起点，面对新的使命任务，我们必须以坚如磐石的信念、敢为人先的锐气、求真务实的作风，全力以赴推动各项决策部署落地生根，在新时代新征程上书写娄星高质量发展崭新篇章。

“十五五”时期娄星经济社会发展的主要目标是：高质量发展迈上新台阶，科技创新塑造新优势，改革开放释放新动能，社会文明展现新风尚，民生福祉达到新水平，绿色发展迈出新步伐，治理效能实现新提升。在此基础上再奋斗五年，到二О三五年实现全区经济实力、科技实力和综合实力大幅跃升，城乡区域发展更加均衡，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。

重点抓好七大任务：一是强化实体筑基，以“材料谷”建设为引领构建现代化产业体系。二是强化创新赋能，以推动科技创新与产业创新深度融合为重点培育新质生产力。三是强化内需提质，以消费与投资为引擎激发市场活力。四是强化城乡融合，以新型城镇化为载体推动城乡高质量发展。五是强化民生共享，以普惠均衡为导向提升公共服务品质。六是强化绿色转型，以降碳减污为路径建设美丽娄星。七是加快国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安法治娄星。

刘志刚说，2026年是“十五五”开局之年。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实省委十二届十次全会暨省委经济工作会议和娄底市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，聚焦建设中部地区“材料谷”，着力推动高质量发展，全方位扩大内需，持续发展新质生产力，更好统筹发展和安全，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，加快打造中部地区“材料谷”建设核心区、粤港澳大湾区产业协同先行区、长株潭都市圈融合发展先导区、城乡融合高质量发展示范区、现代服务业转型升级样板区、文明幸福首善区，实现“十五五”良好开局。

2026年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.8%左右，地方一般公共预算收入增长3%，规模工业增加值（区属）增长8.5%，固定资产投资（区属）增长3%，社会消费品零售总额增长5.8%，城镇新增就业7000人以上，居民收入增速高于经济增速，居民消费价格涨幅与市保持一致，粮食产量稳定在14.05万吨以上，节能减排和碳排放强度下降完成省市下达任务。

刘志刚强调，围绕实现上述目标，当好排头兵，提升首位度，担当好经济大区稳增长、挑大梁的责任，2026年着力抓好七个方面工作：一是坚持项目为王，在稳定增长预期上开新局。二是坚持实体着力，在产业育新培强上开新局。三是坚持改革开放，在激发内生动力上开新局。四是坚持协调发展，在提升城乡品质上开新局。五是坚持绿色发展，在厚植生态优势上开新局。六是坚持民生为本，在普惠均衡共享上开新局。七是坚持守牢底线，在统筹发展安全上开新局。

就全面加强政府自身建设，刘志刚强调，坚持党的全面领导，以更高标准、更实举措、更优作风推进政府治理体系和治理能力现代化，持续打造务实、高效、法治、清廉政府。坚持人民至上，办好群众“心头事”；坚持实干为要，答好发展“满意卷”；坚持效能为先，激活发展“动力源”；坚持法治为纲，筑牢公平“防护网”；坚持清廉为本，涵养政治“好生态”。

大会听取了区委常委、副区长王谦作的关于区十一届人大五次会议票决的民生实事完成情况和2026年实施人大票决的民生实事候选项目情况的报告。书面审查了娄底市娄星区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）、《娄底市娄星区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》、《娄底市娄星区2025年财政预算执行情况和2026年财政预算（草案）的报告》。表决通过了《娄底市娄星区第十一届人民代表大会第六次会议补选办法（草案）》、《娄底市娄星区第十一届人民代表大会第六次会议对区人民政府2025年人大代表票决的民生实事完成情况测评办法（草案）》、《娄底市娄星区第十一届人民代表大会第六次会议代表投票表决区人民政府2026年民生实事办法（草案）》。

区人民政府组成人员，区监察委员会副主任，区人民法院院长、副院长，区人民检察院检察长、副检察长，不是区第十一届人民代表大会代表的区委、区政府、区政协、区人武部领导及四大家副处级以上的在职干部，区人民政府所属正科级部门和有关单位主要负责人，市属分局和有关单位主要负责人，区委所属正科级部门和单位负责人，民主党派、人民团体主要负责人，不是代表的乡镇人大副主席、街道人大工委副主任，部分离退休副处级以上老领导、区人大机关部分退休老同志以及区第十届政协全体委员等列席会议。